Explorador da dívida pública

Toda a gente já ouviu falar do valor da dívida, mas quase ninguém o consegue contextualizar. Outros quatro indicadores determinam o seu significado: a taxa de juro que se paga, a velocidade a que a economia cresce, o saldo primário e o que é efetivamente amortizado. Mova-os e observe.

A carregar a simulação interativa...

Abaixo de 1,38 biliões por ano, nunca é amortizada

Os juros são o produto da taxa pelo saldo em dívida: 3,447% sobre $40,03 biliões equivalem a $1,38 biliões por ano, antes de se amortizar um único cêntimo de capital. Qualquer pagamento anual inferior a esse valor faz com que o saldo do próximo ano seja maior do que o deste ano; um pagamento exatamente igual mantém o saldo inalterado. Assim, a pergunta «quanto tempo?» não tem como resposta um número elevado: a dívida nunca é liquidada. Pouco acima desse limiar, os resultados continuam quase tão estranhos: $1,40 biliões exigem 125 anos, $1,50 biliões exigem 74,5 e $2 biliões exigem 34,6. Arraste o controlo do pagamento através da linha vermelha e verá a curva tornar-se vertical.

O crescimento altera o rácio; o controlo do reembolso não intervém

A evolução do rácio é dada por d(1+r)/(1+g) − pb, portanto o sinal de r − g determina se um excedente é sequer necessário. A 3,447 % contra 4,2 % de crescimento nominal, um défice primário de 0,94 % do PIB mantém o rácio estritamente inalterado — para sempre, sem amortizar nada. Inverta os dois e a aritmética inverte-se com eles: 5,5 % contra 3 % exige 3,16 % de excedente para não se alterar, e um orçamento equilibrado leva o rácio a 267,1 % em trinta anos. Nenhum dos casos implica o pagamento da dívida.

Uma parte por pessoa não é um fardo enquanto não for dividida por um rendimento

117 130 $ por pessoa é o valor que circula. 90 027 $ é o que cada pessoa produz num ano, e a razão entre os dois é 1,30 — outra vez o rácio dívida/PIB, obtido por outra via. É a isto que a perspetiva por pessoa se resume: o rácio multiplicado pela produção por pessoa. Citá-lo sem o rendimento é citar um numerador. Saber se 130 % é um nível confortável é outra questão, e esta página não lhe responde.

Problemas resolvidos na íntegra

  1. Onde se fixa o rácio da dívida, finda a projeção a trinta anos 8 passos

    Deixando todos os seletores onde o predefinido hoje os coloca: taxa de juro a 3,447%, crescimento nominal a 4,2%, um défice primário de 2% do PIB e nenhuma alteração de políticas no futuro. O painel indica que o rácio passa de 130,1% atualmente para 158,8% em trinta anos. Deixando o tempo continuar a correr, o rácio continua a subir?

    0 30 300 130% 300% d* 277% 158.8% 267.1%

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    1. Um ano de evolução do rácio corresponde a uma linha, cuja forma é essencial: o rácio deste ano multiplicado por um número, menos o saldo primário. Trata-se de uma aplicação afim, não linear, e é o termo constante que lhe dá um ponto onde pode estabilizar. Dê um nome ao multiplicador, pois tudo o que se segue depende de ele ser maior ou menor do que um.

      dn+1=dn 1+r1+g−pb=φ dn−pb,φ=1+r1+gd_{n+1} = d_n\,\frac{1+r}{1+g} - pb = \varphi\, d_n - pb, \qquad \varphi = \frac{1+r}{1+g}
    2. Introduzindo as duas taxas. O crescimento está acima da taxa de juro, pelo que φ resulta num valor ligeiramente inferior a 1. A cada ano, a dívida existente encolhe ligeiramente em comparação com uma economia maior; o défice empurra no sentido oposto, e estes dois efeitos são o que a aplicação equilibra.

      φ=1.034471.042=0.992774  <  1\varphi = \frac{1.03447}{1.042} = 0.992774 \;<\; 1
    3. Uma aplicação afim cujo multiplicador seja diferente de um tem exatamente um ponto fixo. Iguale o rácio do próximo ano ao deste ano e resolva a equação.

      d∗=φ d∗−pb⟹d∗=−pb1−φd^{*} = \varphi\, d^{*} - pb \quad\Longrightarrow\quad d^{*} = \frac{-pb}{1-\varphi}
    4. Um défice primário de 2% significa pb = −0,02, logo −pb é +0,02, e 1 − φ é 0,007226. Dividindo. O rácio não dispara: converge para um valor ligeiramente superior a 276% do PIB e estabiliza.

      d∗=0.020.0072265=2.7676=276.8% of GDPd^{*} = \frac{0.02}{0.0072265} = 2.7676 = 276.8\%\ \text{of GDP}
    5. Obtém-se assim toda a trajetória em forma fechada, sem recorrer a simulação. O desvio entre a posição atual e a posição de destino diminui por um fator φ a cada ano, pelo que o rácio é o ponto fixo acrescido de um resto decrescente.

      dn=d∗+(d0−d∗) φ nd_n = d^{*} + (d_0 - d^{*})\,\varphi^{\,n}
    6. Verifique-se no painel antes de assumir o resultado. d₀ é 40,033 sobre 30,77, e n é 30.

      d30=2.7676+(1.30104−2.7676)(0.992774)30=1.5878=158.8%d_{30} = 2.7676 + (1.30104 - 2.7676)(0.992774)^{30} = 1.5878 = 158.8\%
    7. Afinal, quanto tempo demora a «convergir»? O desvio reduz-se a metade a cada ln(½)/ln φ anos. Trinta anos reduzem 19,6% do desvio. A projeção traçada pela ferramenta cobre um quinto da distância; metade da distância só é reduzida no ano 96, e uma exponencial nunca a reduz na totalidade.

      t1/2=ln⁡12ln⁡0.992774=95.6 yearst_{1/2} = \frac{\ln \tfrac12}{\ln 0.992774} = 95.6\ \text{years}
    8. Altere agora o fator decisivo. Clique em taxa superior ao crescimento: juros de 5,5% face a um crescimento de 3%, com o orçamento primário exatamente equilibrado. φ passa a ser maior do que um. Com o orçamento primário equilibrado, o ponto fixo é zero; quando φ é maior do que um, esse ponto repele em vez de atrair, e o rácio cresce geometricamente a partir de qualquer valor inicial.

      φ=1.0551.03=1.024272  >  1,t2=ln⁡2ln⁡φ=28.9 years\varphi = \frac{1.055}{1.03} = 1.024272 \;>\; 1, \qquad t_{2} = \frac{\ln 2}{\ln \varphi} = 28.9\ \text{years}

    Resposta

    Converge — para 276,8% do PIB — e o valor de 158,8% que o painel apresenta aos trinta anos corresponde a um quinto do caminho. Tudo depende de φ = (1+r)/(1+g) ser superior ou inferior a um, o que corresponde apenas ao sinal de r − g. O cartão do painel relativo ao saldo estabilizador é essa mesma comparação expressa sob a forma de um excedente necessário.

    O contraste entre os dois predefinidos constitui todo o tema. Um défice primário permanente de 2% com o crescimento a superar a taxa de juro estabiliza em 277% e aí permanece. Um orçamento primário em perfeito equilíbrio com a taxa de juro a superar o crescimento não estabiliza em ponto algum: 130% passa para 267% em trinta anos e duplica a cada 28,9 anos subsequentes. Destes dois países, aquele que nunca equilibra o seu orçamento é o que se revela estável. A amortização não entra em nenhum dos cálculos, pois trata-se da aritmética de um rácio e o numerador é apenas metade da questão.

  2. O endividamento que deixa o rácio da dívida exatamente onde estava 7 passos

    Carregue na predefinição crescimento acima da taxa: 3% de juro, 5% de crescimento nominal, um défice primário de 1,5% do PIB. O cartão do saldo estabilizador indica −2,48%. Calcule quanto é isso em dólares e decida depois a qual dos dois relógios do painel pertence um título de jornal sobre a dívida.

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    1. O cartão é uma parte do PIB, e uma parte do PIB é um quociente entre duas coisas que se movem ambas. Comece pela sua origem: o saldo que deixa o rácio do próximo ano igual ao deste. Com uma taxa de 3% contra um crescimento de 5%, é negativo, pelo que este país pode manter um défice primário permanente de 2,48% do PIB sem nunca mexer no seu rácio da dívida.

      pb∗=d r−g1+g=1.30104×0.03−0.051.05=−0.02478=−2.48%pb^{*} = d\,\frac{r-g}{1+g} = 1.30104 \times \frac{0.03-0.05}{1.05} = -0.02478 = -2.48\%
    2. Ponha-o agora em dinheiro. O saldo primário é medido contra o PIB do ano seguinte, portanto multiplique por ele e veja o PIB cancelar-se. O que sobra é a dívida vezes a diferença entre as duas taxas, e não lhe interessa o tamanho da economia. Um défice permanente de 801 mil milhões de dólares.

      pb∗ G(1+g)=DG⋅r−g1+g⋅G(1+g)=D(r−g)=40.033×(−0.02)=−0.801pb^{*}\,G(1+g) = \frac{D}{G}\cdot\frac{r-g}{1+g}\cdot G(1+g) = D(r-g) = 40.033 \times (-0.02) = -0.801
    3. Este é o saldo primário, que é o orçamento antes dos juros. Some a fatura de juros que o painel apresenta, 1,20 biliões, e tem aquilo que o Tesouro pede efetivamente emprestado num ano para ficar parado. Dá 2,00 biliões, e é exatamente 5% da dívida.

      rD−pb∗G(1+g)=1.201+0.801=2.002=gD=0.05×40.033rD - pb^{*}G(1+g) = 1.201 + 0.801 = 2.002 = gD = 0.05 \times 40.033
    4. Não é um acaso destes números. Se o rácio não muda, a dívida e a economia cresceram pelo mesmo fator, pelo que o novo endividamento é a taxa de crescimento vezes a dívida. A taxa de juro desapareceu, e o saldo primário também; sejam eles quais forem, só conseguem reorganizar de que bolso sai o dinheiro.

      D′G′=DG  ⟺  D′=D(1+g)  ⟺  D′−D=gD\frac{D'}{G'} = \frac{D}{G} \iff D' = D(1+g) \iff D' - D = gD
    5. Olhe agora para a outra metade da página. O seletor do pagamento está em 2,00 biliões e o cartão da amortização diz 31,0 anos. São os mesmos 2,00 biliões. Um painel chama-lhe dinheiro que sai do Tesouro todos os anos e o outro chama-lhe dinheiro que entra, e ambos são apresentados nesta página ao mesmo tempo.

      n=ln⁡ ⁣(P/(P−rD))ln⁡(1+r)=ln⁡(2/0.799)ln⁡1.03=31.0,gD=2.002n = \frac{\ln\!\big(P/(P - rD)\big)}{\ln(1+r)} = \frac{\ln(2/0.799)}{\ln 1.03} = 31.0, \qquad gD = 2.002
    6. A predefinição não está a correr o défice estabilizador, mas um menor, 1,5% em vez de 2,48%, pelo que o rácio desce. Aos trinta anos o cartão indica 107,6%, partindo de 130,1%.

      d30=1.0759=107.6%,G30=30.77×1.0530=132.99d_{30} = 1.0759 = 107.6\%, \qquad G_{30} = 30.77 \times 1.05^{30} = 132.99
    7. E a dívida em si, em dólares, ao longo desses mesmos trinta anos. A economia capitaliza a 5% e fica 4,32 vezes maior; multiplique pelo rácio e a dívida é de 143 biliões. Mais do que triplicou enquanto o número que mede se isso é um problema descia.

      D30=1.0759×132.99=143.1,143.140.033=3.57D_{30} = 1.0759 \times 132.99 = 143.1, \qquad \frac{143.1}{40.033} = 3.57

    Resposta

    2,00 biliões de dólares de dívida nova por ano, que é justamente o valor em que o seletor do pagamento está colocado. Peça emprestado isso e o rácio não se mexe; peça menos, como esta predefinição faz, e ele desce para 107,6% enquanto a dívida trepa para 143 biliões.

    Duas identidades valem em todas as configurações. O endividamento que mantém o rácio parado é g·D, e o excedente primário que o sustenta é D(r − g). Ambas perdem o PIB, e é isso que as torna utilizáveis: na predefinição taxa acima do crescimento, o excedente dá 1,00 biliões por ano contra uma fatura de juros de 2,20 biliões, pelo que o endividamento fica limitado a 1,20 biliões, que são 3% da dívida, a taxa de crescimento outra vez. A uma dívida é permitido crescer à velocidade da economia e não mais depressa. O que faz do aumento anual em dólares, o número que todos os títulos noticiam, uma grandeza que é suposto subir e que ninguém consegue ler sem que lhe digam ao lado qual é a taxa de crescimento.

    borrowing=gD,surplus needed=D(r−g):40.033×0.025=1.00\text{borrowing} = gD, \qquad \text{surplus needed} = D(r-g): \quad 40.033 \times 0.025 = 1.00
Referências (4)